В связи с переходом России к рыночной экономике, стандартизация преобразуется из обязательной процедуры в добровольную. Это преобразование должно осуществиться при помощи Федерального закона «О техническом регулировании» (далее – ФЗ).

В настоящее время находятся в разработке проекты технических регламентов, но они пока не могут быть приняты и введены в действие из-за некоторых проблем. Например: сложность состава и взаимосвязей общих и специальных технических регламентов, относящихся к одной и той же продукции, неувязки норм безопасности с международными, излишняя громоздкость технических регламентов для разнородной продукции, создающая трудности в их использовании и другие подобные.

Сейчас используется накопленная ранее база нормативной документации, но ее требования часто оказываются устаревшими и не соответствуют требованиям международных стандартов. Но, тем не менее, именно эта документация становится основой для технической, конструкторской и проектной документации при создании новой продукции. Руководствуясь этой же документацией, проводят сертификацию продукции.

Важным моментом является отделение обязательных требований к продукции от требований к потребительским свойствам, так как в имеющейся нормативной документации содержатся оба вида требований. Накопление опыта по определению минимально необходимых требований и их структуризации и последующего анализа помогло бы в дальнейшем при создании технических регламентов и гармонизации их с международными директивами и нормами.

Предварительный анализ было бы целесообразно проводить совместно разработчикам технических регламентов, представителям технических комитетов по стандартизации, организациям-исполнителям и организациям, контролирующим требования. Выбор требований, относящихся к обязательным, мог бы также проводиться силами предпринимателей, готовых отстаивать свою позицию.

Требования, не вошедшие в выявленный список обязательных, автоматически принимались бы добровольными. Основная задача заключалась бы в их актуализации и гармонизации с международными.

Следующей задачей стало бы составление перечня продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, в том числе, обязательному декларированию вместо обязательной сертификации.

Уже сейчас от органов госнадзора нужно требовать проверки только тех требований, которые отнесены к обязательным, проверки требований к продукции на стадии обращения на рынке, а не на стадии ее производства (кроме зданий и сооружений).

Еще одной проблемой является упорядочение, координация и комплексность проверок, проводимых различными органами госконтроля с целью сокращения числа посещений предприятий и отрыва их работников от производственной деятельности.

Решение вышеперечисленных проблем поможет предпринимателям освободиться от неопределенности законодательства и неправомерных действий. Успех современного сообщества предпринимателей зависит от их собственной инициативы во введении принципов ФЗ незамедлительно, не дожидаясь их принятия.

В регионах следовало бы создать сеть центров технического регулирования на базе предпринимательских структур и отделений Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), которые могли бы оказывать помощь на местах, концентрировали, обобщали и передавали информацию, касающуюся каких-либо аспектов технического регулирования в соответствующие органы (РСПП) для последующего использования в целях защиты интересов предпринимателей.

Источник:

Блинов В. Реализуется ли Федеральный закон «О техническом регулировании»//Стандарты и качество. – 2006. – №2